大批美國核能企業正計劃集體奔赴英國投資。
本周,在美國總統特朗普啟程前往英國進行國事訪問之際,雙方率先在核能領域達成了合作協議。
兩國共同推出了一項名為《大西洋先進核能伙伴關系》的協議,旨在加快新一代核反應堆的部署,加強能源安全,并推動低碳經濟發展。
根據協議,英美將簡化核反應堆設計的審批流程。若某一反應堆設計已在一國通過嚴格安全審查,另一國可藉此加快自身的評估進程,從而將審批時間從三至四年縮短至兩年。
與此同時,多項商業合作也隨之展開,英國政府正進一步擴大對美國核電企業的開放。
在此次合作中,建設小型模塊化反應堆(SMR)成為焦點。
美國X-Energy與英國Centrica計劃建設最多12座先進模塊化反應堆(AMR),預計供電150萬戶,整體經濟價值估計達400億英鎊。
美國Holtec公司與法國電力公司(EDF)、英國Tritax則擬在諾丁漢郡前燃煤電廠址建設小型模塊堆(SMR)驅動的高性能數據中心,項目價值約110億英鎊。
美國Last Energy公司將與迪拜環球港務集團(DP World)合作,計劃建立“世界上首批微型模塊化核電站之一”。
此外,在核燃料供應鏈重構方面,英荷德聯合企業Urenco與美國微型反應堆企業Radiant簽署價值460萬美元的低濃鈾(HALEU)燃料供應協議,以向美國市場提供該類燃料。
在先進反應堆技術方面,美國核能企業TerraPower與美國能源企業KBR正共同評估在英國落地鈉冷快堆項目,計劃提供安全、可靠、靈活的核電及千兆瓦級儲能能力。
這一系列動向被英國首相凱爾·斯塔默稱為“核能黃金時代”的開端,將使英美兩國站上“全球創新與投資的前沿”。
英國政府還表示,該伙伴關系有助于降低家庭能源開支、創造就業機會并增強能源安全。

來源:UK Government
英國和美國都是核能的堅定支持者。而在歐洲其他國家中,核能的地位同樣也在上升。
如今,長期以來作為反核政治象征的德國已開始轉變。荷蘭、比利時、瑞士、丹麥和意大利的核能逐步淘汰或禁令也已成為歷史。
在從前的反核陣營中,仍堅持反對立場的奧地利則顯得日益孤立。
近期,奧地利針對歐盟委員會“將核能納入綠色投資范疇”的訴訟被歐盟法院駁回,這為核能發展掃清了最后一道障礙。
諸多利好核能的事件集中涌現,歐盟核能發展的“春天”要到來了嗎?
01英美合作:決戰鈾獨立
這一波合作浪潮背后,是英美兩國共通的能源戰略需求。
英國亟需更新其老化的核電機組——目前核能發電占比已從1990年代的25%降至15%。20 世紀 90 年代后,英國再沒有新建任何核能發電站,且多數電廠面臨退役。
與此同時,人工智能和數據中心的快速發展推高電力需求,清潔、穩定的基載能源成為剛需。
面對能源電力方面的諸多挑戰,英國政府近年來正在致力于結束“無核狀態”。
在過去一年里,英國在發展核能方面的支持包括批準Sizewell C核電站建設并為其提供創紀錄的資金、選擇美國公司Rolls-Royce建造第一個小型模塊化反應堆(SMR)等。

來源:Adobe Stock
在核燃料供應方面,英國政府去年推出了3億英鎊的HALEU生產支持計劃,并向英荷德聯合企業Urenco撥付了1.96億英鎊的首筆資金,計劃到2031年每年生產10噸HALEU。
英國政府在9月15日發布的新聞稿中表示,在美國與英國的伙伴關系下,英國有望在2028年底將擺脫對俄羅斯核材料最后的依賴。
在本次合作中,Urenco和美國微型核反應堆開發公司Radiant將簽署一項460萬美元的協議,向美國市場供應用于先進反應堆的高豐度低濃縮鈾(HALEU)。
該燃料被視為美國先進核反應堆技術能否成功商業化的關鍵,然而,目前全球只有俄羅斯和中國確認擁有大規模生產HALEU的能力。
同時,美國也希望借助技術輸出強化其全球核能領導地位,并推動鈾供應鏈本土化與跨大西洋合作。
美國上世紀曾主導鈾濃縮,但如今僅剩一家商業濃縮廠,就是Urenco的美國子公司。
今年5月,美國總統特朗普簽署行政令,正式啟動“美國核能復興”計劃,旨在通過大幅提升核電產能、簡化監管流程、重建國內核燃料供應鏈。
美國能源部長Chris Wright強調,這些協議將“為美英兩國的商業準入釋放巨大空間”,從而加強全球能源安全與美國的能源主導地位。
然而,“黃金時代”是否真能如期而至,仍面臨多重挑戰。
歷史上,英國核電項目屢受成本超支和工期延誤困擾,欣克利角C核電站的預算已從200億英鎊飆升至380億,投產時間一再推遲。
新一代反應堆雖理論上建設更快、成本更低,但多數設計尚未經過商業化驗證,實際運營效果仍存變數。
此外,人才短缺、電網接入瓶頸、核廢料處理問題以及公眾接受度等,都是潛在障礙。
未來,這些項目能否從藍圖變為現實,將決定“核能黃金時代”是政治口號還是切實到來的產業革命。
02彌合分歧:法德協調能源政策
英國支持核能發展的立場堅定,然而自英國脫歐后,歐盟領頭羊德國與法國的能源政策卻越來越割裂。
國高度重視可再生能源的擴張,并于2023年關閉了其最后一批核反應堆;而法國則推動在歐洲范圍內復興核技術,認為核技術對于實現氣候中和至關重要。
法德能源政策上的分歧屢屢導致歐盟層面上的能源決策陷入停滯。
同時,由于對核能的強烈反對,且同時逐步淘汰煤電,德國非常依賴可再生能源發電,也因此成為了電價最高的歐州國家。
但是,這一割裂的局面如今也在加速彌合。
在8月29日舉行的第25屆法德部長理事會上,德國和法國已同意在歐洲層面加強能源合作,并在長期以來對核能作用的分歧上達成共識。

來源:Politico
德國和法國已同意共同制定歐洲聯合能源政策,并確認將核能能納入低碳能源結構。兩國現已同意在能源政策方面不再互相阻礙。
在一份聯合“經濟議程”中,法德表示,直至2040年,將“確保所有凈零和低碳能源技術在各自對歐洲能源、可持續性和氣候目標的貢獻中不受歧視”。
行業認為,德國政府可能會停止繼續阻止歐盟向核能技術提供資金的行為。
作為回應,法國將支持德國建立通往西南歐的氫能互聯互通計劃,作為擴大跨境能源基礎設施的相關努力。德國政府將氫能視為未來能源供應的重要支柱。
據報道,這其中包括長期擱置的西南氫能走廊,該走廊連接西班牙、葡萄牙、法國和德國。由H2Med和HY-FEN兩個管道項目組成。
兩國政府還承諾,支持德法兩國之間的新電網連接。馬克龍補充道:“協調德法兩國電網始終至關重要,這樣才能在歐洲層面取得進展。”
此次峰會召開之前,兩國在能源政策方面存在多年摩擦,包括對能源密集型產業和核電的補貼。
法國80%以上德電力供應依賴核能,長期以來一直致力于推動核能在其歐盟氣候目標中發揮更重要的作用。
近幾個月來,巴黎敦促布魯塞爾采納一項包含核能的2040年可再生能源目標——但歐盟能源事務負責人丹·約根森(Dan J?rgensen)迄今為止一直對此表示反對。
如今德法能源政策分析彌合,也有助于歐盟加速完善氣候目標和能源法規。
03奧地利敗訴,核能突破最后阻礙
目前,歐洲境內對于核能的反對聲浪已經越來越小。
而奧地利作為歐盟反核陣營中最積極的國家之一,其試圖阻止歐盟將核能和天然氣歸類為歐盟投資計劃中“可持續”類別的主張,遭到了歐盟法律層面上的駁回。
近日,歐盟第二最高法院駁回了奧地利反“對將核能和天然氣納入歐盟分類目錄”的訴訟。在核能與天然氣的綠色屬性上,歐盟法院給出了法律上的肯定。
2020年,歐盟立法機構通過了《分類目錄》(EU Taxonomy),建立了一個促進可持續投資的框架。
該條例規定了判定一項經濟活動是否符合環境可持續標準,旨在引導資金流向可持續活動,以期到2050年實現歐盟氣候中和。
2022年2月,歐盟委員會通過了一項授權法規,將核能和天然氣領域的某些活動納入對減緩或適應氣候變化做出重大貢獻的活動類別。歐洲議會于同年8月批準了該法規。
2022年10月,奧地利對歐盟委員會提起訴訟,認為其將核能和天然氣納入歐盟分類法規的決定違法。

圖說:時任奧地利能源部長Leonore Gewessler在奧地利維也納出席新聞發布會
來源:路透社
時隔兩年,在各方反核立場松動之時,這場訴訟終于迎來了結果。
歐盟普通法院(General Court)裁定,將核能和天然氣納入可持續投資計劃,委員會并沒有超越歐盟立法機構賦予的權力。
法院表示,委員會有權認為核能發電的溫室氣體排放接近于零,并且目前還沒有技術和經濟上可行的、規模足夠的低碳替代品。
法院得出結論,委員會“充分考慮了核電站正常運行、嚴重反應堆事故和高放射性廢物相關的風險”。
法院表示,奧地利提出的關于干旱和氣候災害對核能負面影響的論點“過于推測,難以接受”。
法院贊同核能和化石天然氣領域的經濟活動在特定條件下能夠為減緩和適應氣候變化做出重大貢獻的觀點。
這項裁決意味著歐盟對傳統核電的立場僵局可能得以結束。在以后的類似訴訟案件中,該案審判結果也可以被引用。
業界認為,該結果對法國爭取核能投資的努力大有裨益,可以促使各界釋放更多資金,幫助歐盟地區建設可靠的能源網絡。
據悉,奧地利將有兩個月零十天的時間向法院對普通法院的裁決提出上訴。
顯而易見的是,一場核能復興正在席卷歐洲大地。
但面對技術青黃不接、電網接入瓶頸、核廢料處理成本等諸多挑戰,歐洲國家在核能復興的路上能走多遠,依舊取決于具體行動。
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