我國(guó)虛擬電廠建設(shè)經(jīng)過(guò)十年的穩(wěn)步發(fā)展，其發(fā)展條件已逐漸成熟，發(fā)展路徑也逐步從政府主導(dǎo)的資源調(diào)度和補(bǔ)貼依賴，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新階段。今年初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)）》，從國(guó)家層面推動(dòng)虛擬電廠發(fā)展。虛擬電廠正迎來(lái)前所未有的行業(yè)變革，本文將深入分析當(dāng)前其面臨的新形勢(shì)及由此帶來(lái)的新變化。

新形勢(shì)：電力市場(chǎng)加速變革重塑虛擬電廠發(fā)展前景

2025年是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)計(jì)劃初步建成的關(guān)鍵之年，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)已步入加速發(fā)展階段。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局連續(xù)發(fā)布了一系列重要文件，包括《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）》和《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知（發(fā)改辦體改〔2025〕394號(hào)）》等。這些文件的出臺(tái)不僅進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)主體的參與范圍，有力推動(dòng)了我國(guó)電力市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也為虛擬電廠的發(fā)展提供了更廣闊的空間。

（一）各地現(xiàn)貨市場(chǎng)加速推進(jìn)、全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)格局漸成

現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程對(duì)虛擬電廠的發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。相比于需求響應(yīng)，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格隨供需實(shí)時(shí)波動(dòng)，可以為虛擬電廠創(chuàng)造更廣闊的套利空間。從我國(guó)當(dāng)前電力市場(chǎng)的建設(shè)情況來(lái)看，廣東、山東、山西、甘肅、蒙西、湖北、浙江等7個(gè)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。根據(jù)394號(hào)文，2025年底前，全國(guó)各省將基本實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)全面覆蓋，并全面開(kāi)展連續(xù)結(jié)算運(yùn)行。

此外，統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)也為虛擬電廠擴(kuò)大了發(fā)展空間。資源的聚合能力是虛擬電廠的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的日益成熟與完善，將進(jìn)一步放大這一聚合效應(yīng)。目前，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)已進(jìn)入正式運(yùn)行階段，這不僅為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的加速建設(shè)、實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為推動(dòng)虛擬電廠在更廣范圍、更高效率的層面上實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配與價(jià)值創(chuàng)造提供支撐。

（二）需求響應(yīng)固定補(bǔ)貼逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變

需求響應(yīng)是我國(guó)虛擬電廠的主要收益來(lái)源。隨著電力市場(chǎng)的不斷成熟，尤其是現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展，需求響應(yīng)機(jī)制也在發(fā)生演變，其激勵(lì)方式逐漸從“固定補(bǔ)貼模式”向“市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式”轉(zhuǎn)變。本文對(duì)國(guó)內(nèi)典型省份的需求響應(yīng)政策進(jìn)行了梳理，僅浙江、重慶等少數(shù)省份仍執(zhí)行政府核定的固定單價(jià)補(bǔ)貼，江蘇、山東、廣東等多數(shù)省份的補(bǔ)貼單價(jià)已經(jīng)由市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)形成。這種“斷奶”式調(diào)整倒逼虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商將重心轉(zhuǎn)向更具可持續(xù)性的市場(chǎng)獲利機(jī)制，對(duì)自身盈利能力提出了更高要求。

表1  典型省份需求響應(yīng)交易結(jié)算及成本分?jǐn)偰Ｊ教攸c(diǎn)差異對(duì)比

圖片來(lái)源：朗新研究院《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展浪潮下，需求響應(yīng)的新變化、新趨勢(shì)與新方向》

（三）新能源逐步進(jìn)入電力市場(chǎng)化交易

今年初，136號(hào)文發(fā)布，要求新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。分布式電源也需要參與電力市場(chǎng)交易。然而，分布式電源單體規(guī)模小，直接參與市場(chǎng)面臨議價(jià)能力弱、交易成本高、風(fēng)險(xiǎn)管理難等困境。

為此，各省發(fā)布的136號(hào)文落地細(xì)則明確了分布式電源除直接參與市場(chǎng)外，還可以通過(guò)聚合商（如虛擬電廠）參與市場(chǎng)。這意味著虛擬電廠可以很好地成為連接分布式電源與電力市場(chǎng)的載體，通過(guò)規(guī)模化聚合提升整體議價(jià)能力，依托專業(yè)化運(yùn)營(yíng)有效降低單體參與的交易成本與風(fēng)險(xiǎn)，并優(yōu)化資源組合與協(xié)同調(diào)度，實(shí)現(xiàn)聚合資源收益的最大化。

新變化：運(yùn)營(yíng)形態(tài)、盈利模式、技術(shù)要求、競(jìng)爭(zhēng)格局面臨巨大變革

在電力市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深化的大背景下，從國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)到地方的具體實(shí)踐，已形成統(tǒng)一基調(diào)，即引導(dǎo)虛擬電廠通過(guò)聚合分布式電源、可調(diào)負(fù)荷等資源參與電力市場(chǎng)，以釋放其在削峰填谷、平衡供需等方面的調(diào)節(jié)潛力。這一趨勢(shì)對(duì)于虛擬電廠而言，意味著一場(chǎng)涉及運(yùn)營(yíng)形態(tài)、盈利模式、技術(shù)要求、競(jìng)爭(zhēng)格局等多方面的巨大變革。

（一）形態(tài)變化：從單一模式轉(zhuǎn)向多節(jié)點(diǎn)分布式虛擬機(jī)組集群

在政策、市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，虛擬電廠可同時(shí)參與電能量市場(chǎng)與調(diào)節(jié)性市場(chǎng)（需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等），虛擬電廠的形態(tài)也開(kāi)始變化，單一虛擬電廠的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)形態(tài)被徹底打破，運(yùn)營(yíng)商可注冊(cè)管理多個(gè)分布于不同節(jié)點(diǎn)下的虛擬機(jī)組（交易單元），一家虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商可有多個(gè)虛擬機(jī)組。對(duì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商而言，其核心競(jìng)爭(zhēng)力已從“資源聚合”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)匹配”，資源的類型、地理位置分布、關(guān)鍵時(shí)段的調(diào)節(jié)能力對(duì)于運(yùn)營(yíng)商在電力市場(chǎng)中優(yōu)化決策、提升收益至關(guān)重要。

圖1  虛擬電廠新形態(tài)多節(jié)點(diǎn)分布式虛擬機(jī)組集群

（二）盈利趨勢(shì)：從補(bǔ)貼為主逐步轉(zhuǎn)向從市場(chǎng)獲利，盈利空間變大但是穩(wěn)定收益變少

如前文所述，各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、市場(chǎng)化需求響應(yīng)在加速推進(jìn)，這同時(shí)也意味著虛擬電廠的盈利模式正逐漸從補(bǔ)貼為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)獲利。這一方面為虛擬電廠打開(kāi)了盈利空間，但收益的波動(dòng)性也同步增加，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)博弈能力提出了更高要求。在此背景下，各地結(jié)合自身電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度、資源稟賦等實(shí)際情況，出臺(tái)虛擬電廠專項(xiàng)政策，以引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，并探索適配本地特點(diǎn)的盈利路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，上海、廣東、山西、陜西、山東等多個(gè)省份已累計(jì)出臺(tái)33項(xiàng)虛擬電廠專項(xiàng)政策。從這些政策內(nèi)容來(lái)看，虛擬電廠的商業(yè)模式大致可歸納為三類：

第一類是政策激勵(lì)型，以上海、安徽等大部分省份為代表。在這種模式下，虛擬電廠的盈利方式仍比較保守，主要參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等交易品種，盈利來(lái)源以固定補(bǔ)貼為主。不同省市補(bǔ)貼額度不同，收益具備可預(yù)測(cè)性，但整體市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)有限。

第二類是市場(chǎng)主導(dǎo)型，以山西、山東等現(xiàn)貨市場(chǎng)相對(duì)成熟的省份為代表。在這些省份中，虛擬電廠常態(tài)化參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過(guò)批零價(jià)差、跨市及跨期套利等方式獲利。此種模式下不存在保底收益，收益高風(fēng)險(xiǎn)大，與運(yùn)營(yíng)商本身的交易策略、資源基礎(chǔ)密切相關(guān)。

第三類是過(guò)渡型，一般是現(xiàn)貨市場(chǎng)未常態(tài)化運(yùn)行地區(qū)。在這些地區(qū)，需求響應(yīng)緊急情況下會(huì)設(shè)置兜底機(jī)制，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商此時(shí)可在多個(gè)市場(chǎng)中尋求獲利機(jī)會(huì)。當(dāng)機(jī)制條件滿足時(shí)，運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)選擇過(guò)程中需進(jìn)行內(nèi)部博弈，以實(shí)現(xiàn)收益最大化。

表2  虛擬電廠的商業(yè)模式主要類型

（三）技術(shù)要求：AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的賦能價(jià)值凸顯，但需與實(shí)際場(chǎng)景融合

虛擬電廠運(yùn)營(yíng)形態(tài)和盈利趨勢(shì)的變化也對(duì)其技術(shù)條件提出了更高要求，一方面需要適配現(xiàn)貨市場(chǎng)高頻波動(dòng)的復(fù)雜環(huán)境，另一方面面臨大量分布式資源的實(shí)時(shí)聚合與智能調(diào)配需求。

在此背景下，AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的賦能價(jià)值愈發(fā)凸顯，可以通過(guò)整合氣象數(shù)據(jù)、用戶用電行為、多節(jié)點(diǎn)負(fù)荷特性等多維信息，提升負(fù)荷與新能源預(yù)測(cè)精度、響應(yīng)時(shí)間、交易策略優(yōu)化周期，更能實(shí)現(xiàn)跨節(jié)點(diǎn)虛擬機(jī)組的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)度。然而，技術(shù)價(jià)值的真正釋放，關(guān)鍵在于其與實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景的深度優(yōu)化融合，尤其在交易申報(bào)、市場(chǎng)出清和結(jié)算等環(huán)節(jié)更需凸顯技術(shù)適配性。

（四）競(jìng)爭(zhēng)格局：短期內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，最終或呈現(xiàn)由幾家大企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局

虛擬電廠外部環(huán)境的發(fā)展演變，短期內(nèi)迅速吸引了能源央企、第三方聚合商、新能源企業(yè)、傳統(tǒng)售電公司等多方主體積極布局，行業(yè)由此呈現(xiàn)出多元主體競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，截止2025年9月，我國(guó)虛擬電廠相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量已有900余家，代表企業(yè)有華為、國(guó)電南瑞、特銳德、國(guó)網(wǎng)信通、南網(wǎng)能源等。大量市場(chǎng)玩家的涌入必將導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯著白熱化，不僅在資源搶奪、技術(shù)研發(fā)上展開(kāi)激烈角逐，在用戶拓展和市場(chǎng)份額占據(jù)方面也競(jìng)爭(zhēng)激烈。

因而，從中長(zhǎng)期而言，隨著電力市場(chǎng)不斷成熟，那些能夠高效整合分散的分布式能源，可靈活應(yīng)對(duì)不同區(qū)域的電網(wǎng)特性和市場(chǎng)規(guī)則，精準(zhǔn)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并制定最優(yōu)交易策略的企業(yè)，將更容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，最終市場(chǎng)或形成由少數(shù)頭部企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)充發(fā)展的格局。

結(jié)語(yǔ)

從補(bǔ)貼走向市場(chǎng)，虛擬電廠的盈利之路充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，唯有主動(dòng)擁抱變化、構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商，方能在這場(chǎng)變革中贏得可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。下篇，將圍繞“虛擬電廠如何在電力市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利”這一命題展開(kāi)探討。